市城管局开展户外广告和占道棚亭整治专项行动纪实

（来源：岳阳日报）

   从2010年至今，市城管局在中心城区开展了一场户外广告和占道棚亭整治专项行动。由于市城管局态度坚决、措施有力，在整治户外广告和占道棚亭的行动上，实现了“零补偿、零上访、零伤亡”的目标。全市共拆除各类广告标牌1.1万余块、20余万平方米，拆除整改棚亭352个，中心城区主干道户外广告、占道棚亭基本绝迹，广告乱象有效遏制，城区环境更加清爽。

 

   广告乱象有损市容

   两年前，走进岳阳，随处可见五花八门的户外广告，这些户外广告随意设置，规格不一，良莠不齐。据统计，中心城区占用人行道、绿化带的广告牌、指示牌2380块，楼顶及墙体大型广告牌1700多块，占道棚亭352个，还有各式路牌、护栏广告、宣传栏、的士站牌、灯箱广告、围墙广告……给城区造成较大视觉污染，有些楼顶和墙面广告年久失修锈蚀严重，存在极大安全隐患，许多市民对此意见纷纷。

    2010年11月8日，借着“五创”提质的东风，我市召开中心城区户外广告集中整治工作会。11月19日，《岳阳市中心城区户外广告管理办法》正式实施，一场剑指户外广告和占道棚亭的整治行动迅速拉开。

 

   顶着压力集中整治

   然而，整治行动涉及面广，牵涉利益群体多，尤其涉及部分行政事业单位和有“背景”的广告企业经济利益，矛盾纠纷突出，工作难度非常大。

   2010年12月7日，160余名城管执法人员和40多名工作人员在市城管局主要负责同志的带领下，来到市体育馆至南湖广场路段，对户外广告进行拆除。

   凌晨5点，行动开始。当拆除工作推进到南湖广场时，一位广告商爬上南亭餐厅楼顶，抱着广告牌痛哭流涕。这块巨幅广告面积达300多平方米，造价40多万元。考虑到这位广告业主损失大，可能有过激行为，该局副局长胡荣华上楼与其对话，经过长达一个多小时的疏导，终于将这位广告商劝下楼。

从凌晨5点至第二天上午9点，该局主要负责人始终坚守现场、靠前指挥。通过连续28小时的作业，共拆除各类广告牌1万多平方米，其中楼顶巨幅广告7块。

   随着整治行动的深入，哭诉的、说情的、威胁的来访和电话接踵而至，该局主要负责人顶住压力，带领一班人，敢于担当不退缩，始终保持敢于负责的态度，确保了整治行动的稳步推进。

 

   拆除只是起点长效才是根本

   整治行动虽然取得了阶段性胜利，但市城管局始终没有松懈。城管提质以来，广告办虽然停止审批户外广告，但擅自设置户外广告现象仍然时有发生。

    针对户外广告一般晚上施工的特点，该局成立了22人的夜间管理大队，彻夜在城区巡逻执法，对户外广告实行24小时监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除。今年3月17日晚11时许，夜间管理大队发现冷水铺路有人擅自设立楼顶广告，当场予以口头制止，并进行现场摄像，但当事人不听劝告，强行施工。第二天，该局向当事人送达执法文书，要求7天之内办理相关审批手续，目前强拆工作已启动。“拆除只是起点，长效才是根本。市城管局着眼长远，着力构建长效机制。正在抓紧拟定的《岳阳市中心城区户外广告设置规划》将中心城区主干道列为禁设区、控制区和审批区，无序设置的户外广告即将成为历史。同时，该局已制定《户外广告设置技术规范》，全面提升户外广告品质，开启了城区广告设置标准化、品位化、规模化的崭新篇章。