郑绍安先生：

您好，您向市长信箱发送的电子邮件已转市发改委，市发改委高度重视，进行了认真的研究和分析，现就有关情况回复如下：

一、   武广高铁的开通长期来看不会影响民航市场。

一是武广高铁的开通会带来湖北、湖南、广东三省经济的飞速发展，高铁在运能和速度方面的优势，将大幅度促进三省的经济交往和文化融合，于是选择飞机出行的旅客也会增加。所以，尽管高铁短期会对民航市场形成一定冲击，从长远看双方是互相促进，协调发展的。二是随着我国经济发展，民航机场的建设层次会越来越丰富，网络覆盖越来越全面，覆盖范围越来越宽广。在这种情况下，与高铁网络相比，民航航线网络灵活性的优势将会越来越明显，对于一些高铁不能直达的目的地，许多乘客依然会选择民航出行。三是随着高铁和民航的发展，民航、公路、水路、普铁、高铁等交通方式间的联系会越来越紧密，有利于相关物流、客运、旅游等产业推出更多的多种运输方式相结合的产品，以满足不同层次的消费者的需求。

二、   建设岳阳机场，充分发挥岳阳的资源优势和区位优势，是岳阳社会经济快速发展的需要。

一是岳阳拥有强大的综合经济实力。近年来岳阳综合经济实力一直稳居居全省第二，中部77个地级市岳阳仅次于洛阳排名第二，长江沿岸十四个地级市岳阳排名第三，也是环洞庭湖经济圈最发达的城市。岳阳是湖南唯一的临江城市，长江沿岸首批对外开放城市，也是湖南省的航运中心。湖南城陵矶临港产业新区是湖南省建设两型社会配套改革实验区之一。二是岳阳是最适宜发展大运量、大耗水工业项目的黄金宝地，也是最适宜发展商贸流通的经济腹地。岳阳是湖南唯一的临江口岸，境内拥有163公里的长江岸线和60%以上的水域面积，城陵矶港是国家对外开放的一类口岸，松阳湖新港区全部建成后可形成年吞吐量1000万吨、88万标箱的运输能力。建设岳阳机场，有利于进一步促进岳阳的资源开发和产业发展。三是是岳阳地理位置优越，是“长三角”、“珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽，处在长沙、武汉、南昌都市经济圈的中心部位，是湖南各地东进出海、长江中上游广大地区大规模人流物流南下的必经之地。境内有年吞吐量30万标箱的城陵矶新港和京广铁路、武广高速铁路、荆岳铁路、京港澳高速公路、杭瑞高速公路等多条铁路干线和高速公路纵横穿越，地面交通网络十分发达。建设岳阳机场有利于岳阳形成立体交通网络，进一步发挥岳阳水陆交通枢纽的优势，同时对于填补湘北民用机场空白，完善湖南省机场布局有着非常重要的意义。四是岳阳旅游资源丰富，全市共有193处风景名胜古迹，其中国家级文物保护单位6处，省级文物保护单位30处。“洞庭天下水、岳阳天下楼”闻名中外，这里还有 “东方伊甸园”的君山岛、“天下第一村”张谷英村，东洞庭湖国家级自然保护区、平江起义纪念馆、幕阜山国家森林公园等各种特色景点，同时这里还是中国龙舟文化的发祥地。2010年，岳阳市共接待国内外游客1462.5万人次，增长21.5%，旅游业总收入102.8亿元。岳阳机场的建成，有利于组合优化我省旅游线路，整合我省优质旅游资源，带动湖南省旅游业全面提速发展。

三、   修建岳阳建机场是国家经济战略的重要内容。

一是航空运输业已经是国家的重要产业。航空运输业的发展不仅仅是运输人和货的问题，而且对整个国民经济，尤其是经济结构调整、转变生产方式有重大推动作用。航空运输业的发展带动了金融、旅游、商贸、信息、物流等产业，而这些产业恰恰是现代服务业的重要内容。二是，航空运输业由于有带动作用，在经济社会发展中产生的综合效益特别突出。根据国际上的研究机构计算，民航业投入和产出的比例是1：8，也就是说，在民航业中投入的是1，产出的是8，这个8指得是对整个经济社会的拉动作用。三是，从民航投入和产出来看，不但比例大，而且见效快。举一个例子，修一座机场相当于建10公里高速公路，建设机场的周期一般是2年左右可以建成并发挥效应。10公里的高速公路在一个地区发挥的作用非常有限，一个机场建立起来就等于是和世界联系起来了。过去有句话叫做“要想富，先修路”，现在又加了一句话“要开放，上民航”。四是，民航不但投资少见效快，而且它还是一个地区一座城市开放的象征，一个城市、一个区域发展面貌的象征。因为一个地区和城市一旦开通机场，不但能促进当地经济的发展，而且对引进外资，建设外向型经济具有标志性作用。这种对于当地形象、对经济的促进作用是非常快的，也是非常明显的。五是，民航是国家，包括一个区域应对重大自然灾害和突发事件的有效抓手。这个内容大家都很清楚。随着现在社会进程节奏的加快，包括全球灾害天气的增多，每天都可能在一些地区发生一些灾害，包括要及时应对的突发事件。现在证明民航业发展了，对于应对重大自然灾害，包括应对突发事件，都具有重要作用。例如，在汶川地震和玉树地震发生期间，民航就发挥了重要的作用。像玉树地震发生以后，对伤员的救助最快捷、最有效的交通工具是民航，我们往外运输了近3000名伤员，没有一名死亡。有人说玉树发生地震造成了1000多民众遇难，如果没有民航，这个数量可能还要增加。这些作用的发挥实质上是一个区域社会进步以及其救助能力和应对能力增强的反映。

综上所述，修建岳阳机场虽然短期效益不明显，但长远来看是很有必要的。

岳阳市发改委

二〇一一年四月十五日